庄荣文:营造良好数字生态

编辑:yokaxbian
2022-01-22 00:57:46来源于:YOKA时尚网
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      六是着力推动科技体制机制改革,加快转变政府职能,推动重点领域项目、基地、人才、资金统筹配置,改革评价激励机制,同时要加强科技界的作风学风建设。作风学风是科研的基石,如果作风学风不正,科研基石就不牢。所以在这一点上,我们既要充分信任、大力激励,同时也要有约束的办法。关于科技自立自强与开放合作,这两者不是对立关系,是辩证统一的关系。开放合作是中国特色自主创新道路的题中应有之义。我们需要自立自强,需要自主,这样才能够相互平等、相互尊重来开展科技的开放合作。如果没有这样一个基础和前提,实际上开放合作也做不好。另外,开放合作也是互惠的、共赢的。在中国的对外开放中,科技的开放一直走在前列,我们持续为世界科技进步和经济社会发展作出贡献,同时也从国际科技合作中获益良多。当前中国的科技创新和发展越来越离不开世界,世界的科技进步也越来越需要中国。面向未来,中国将实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略,推动科技开放合作的愿望将会更加强烈,门会开得更大,步子会迈得更大。我们愿意与世界各国一道,在共同关注的科学技术和创新领域积极开展对话交流和深度合作。比如,一是在气候变化、能源资源、公共卫生等可持续发展领域,设立面向全球的科学研究基金、积极贡献中国智慧,共同应对全球性挑战。二是在重大突发传染性疾病防控和公共卫生领域,创新科技合作机制,推动开展更多务实科技合作。刚才我在开场白就说了,在疫情最严重、最较劲的时候,我们抗疫工作的一个重要内容,就是和各国开展抗疫科技研究和经验分享。三是与世界各国携手推进事关人类福祉的科学研究和技术创新,共同凝练科学问题,共同支持各国科学家合作开展科研活动,共同推动科技合作成果为各国发展和人民福祉服务,切实担负起构建人类命运共同体的科技创新使命。 按照国务院反垄断委员会的部署,国家发展改革委会同有关部门,在总结执法经验、实地调研以及多次召开行业和反垄断专家座谈会的基础上,研究起草了《关于垄断协议豁免一般性条件和程序的指南(征求意见稿)》,并于2016年5月12日至6月1日向社会公开征求意见。公开征求意见期间,国内外反垄断执法机构、国内外商会、行业协会、研究机构、律师事务所、相关企业等62家单位及个人通过召开专题座谈会、来函、电子邮件等方式提出了近200 条意见和建议,包括进一步明确受理时间和受理机构,补充、完善是否给与豁免的主要考虑因素,拓宽豁免咨询受理范围,强化豁免咨询意见效力,加强与反垄断承诺、宽大制度的衔接,及早研究、制定行业及特定类型豁免指南等,我们将进行认真研究,在继续完善指南征求意见稿时予以考虑。在此,对社会各界对指南征求意见稿的肯定意见及修改建议一并表示感谢。 今年以来,各级人力资源社会保障部门克服疫情影响,把就业扶贫作为重点,健全工作机制,注重协调联动,细化目标任务,统筹推进人社扶贫工作,在各方共同努力下,贫困劳动力就业进展好于预期,技能扶贫、社保扶贫、人才人事扶贫等各项工作取得积极成效。但在政策精准实施、狠抓工作落实、长效机制建设等方面还需要持续发力,特别是受疫情影响就业扶贫仍面临不少新情况新问题,还有大量工作要做。我们必须坚定信心、保持定力,突出重点、战疫战贫,持续加大工作力度,确保完成各项任务。 研究建立解决相对贫困的人社扶贫长效机制。统筹当前和长远,保持人社扶贫政策的连续性、稳定性,发挥其在稳定脱贫、改善民生中的长效作用,在巩固现有成果的基础上,完善“长久立”的机制。统筹贫困户和非贫困户,防止出现“悬崖效应”。聚焦欠发达地区和农村低收入人口,研究解决相对贫困问题,注重普惠性、基础性、兜底性,扩大就业规模与提高就业质量相结合,加强城乡社保衔接,健全贫困地区人才培养、使用、激励机制,夯实贫困地区技能人才发展基础,阻断贫困代际传递,形成脱贫攻坚与乡村振兴相互支撑、有机衔接的政策体系。 构建新发展格局,是今后一个时期中国经济社会发展的一个重大战略安排。请问在“十四五”时期推进农业农村现代化,如何落实构建新发展格局要求呢?谢谢。我来回答这个问题。正如您刚才所说的,构建新发展格局是今后一个时期我国经济社会发展的一个重大战略安排。构建新发展格局,农业农村是基础和支撑,肩负着保障粮食等重要农产品的安全、夯实发展根基的重要使命。构建新发展格局,农业农村有潜力和空间,承担着发掘5亿多乡村居住人口的消费市场、落实扩大内需这个战略基点的重要任务。《规划》认真贯彻落实党中央、国务院关于构建新发展格局的部署和要求,坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持在推进农业农村现代化全过程和各领域,推动形成供需互促、产销并进的良性循环,加快农业农村高质量发展,主动服务和积极融入新发展格局。具体讲,有这样六个方面:第一,深化农业供给侧结构性改革。推进粮经饲统筹、农林牧渔协调,优化粮食品种结构,稳定发展优质粳稻,大力发展强筋、弱筋优质专用小麦,鼓励发展青贮玉米等优质饲草饲料,增加高油高蛋白大豆的供给。大力发展现代畜牧业,促进水产生态健康养殖,积极发展设施农业,因地制宜发展林果业,深入推进优质粮食工程。推进农业绿色转型,推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,全面提升农业质量效益水平。第二,强化现代农业的科技支撑。围绕实现高水平的农业科技自立自强,深入推进农业科技创新,开展农业关键核心技术攻关,加强种质资源保护利用和种子库建设,有序推进生物育种产业化应用,培育具有国际竞争力的种业龙头企业。强化大中型、智能化、复合型农业机械的研发应用,加强动物疫病和农作物病虫害的气象环境成因、传播机理、致病机制研究。完善农业科技创新体系,创新农技推广服务方式。

      为适应我国老年人照料设施建设发展的需要,《老年人照料设施建筑设计标准》增加了“健康”和“节能”基本要求,增加了“保护老年人隐私和尊严”和“适应运营模式,保证照料服务的有效开展”设计原则。原规范主要适用于各级政府运营的非营利公办养老机构,等级规模指标偏高。今后养老服务向社会投资全面开放,民办类老年人照料设施的比重将大幅增加。大力培育发展小型化、连锁化、专业化服务机构将成为趋势,融入社区的中小型养老服务机构是发展的重点。 针对去年顺风车多次发生的恶性安全事件,2018年9月5日,交通运输新业态协同监管部际联席会议相关成员单位和应急管理部组成了网约车顺风车安全专项检查组,进驻了滴滴出行、首汽约车、神州专车、曹操专车、易到用车、美团出行、嘀嗒出行、高德等八家网约车顺风车企业,开展了联合安全专项检查。通过检查,对每家企业指出了安全、服务等方面问题,也提出了整改要求。目前这八家平台企业也就相应问题提出了整改方案,并且在网上向社会进行了公示,这些整改工作都在进行之中。 今年,面对复杂多变的国际环境,我们要认真落实贸易强国行动计划,推动外贸“稳中提质”:一是深入推进“五个优化”。优化国际市场布局,拓展30个左右重点市场,提升发达国家市场,拓展发展中国家市场。优化国内区域布局,提高中西部地区外贸比重。优化商品结构,支持装备制造等高质量、高技术、高附加值产品出口。优化经营主体,支持民营企业发展壮大,培育一批有实力、有影响力的大企业和跨国公司。优化贸易方式,做强一般贸易,提升加工贸易,发展其他贸易,推进35个跨境电商综合试验区、14家市场采购贸易方式试点。二是抓好“三项建设”,建好外贸转型升级基地,支持国际营销服务网络建设,推进境外品牌展等贸易促进平台建设。三是发展服务贸易,推广服务贸易创新发展试点29条经验,建设数字服务、中医药等特色服务出口基地,提升服务贸易发展水平。 各位媒体朋友,大家上午好!欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天的发布会,我们邀请到国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖先生,请他向大家介绍2021年11月份国民经济运行情况,并回答大家感兴趣的问题。11月份,面对复杂严峻国际环境和国内疫情散发多发等多重挑战,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,加强宏观政策跨周期调节,持续做好“六稳”、“六保”工作,加大保供稳价和助企纾困力度,国民经济继续保持恢复态势,工农业生产稳中有升,就业形势总体稳定,居民消费价格温和上涨,国际收支继续改善,高质量发展稳步推进,发展韧性不断增强,经济运行总体稳定。 二、通过信函方式将意见寄至:北京市西城区金融大街甲15号中国银保监会财产保险监管部(100033),并请在信封上注明“关于实施车险综合改革的指导意见征求意见”字样。为贯彻以人民为中心的发展思想和高质量发展要求,更好维护消费者权益,根据《保险法》《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》和全国金融工作会议等精神,我会起草了《关于实施车险综合改革的指导意见(征求意见稿)》。 

      一是内需拉动有望增强。居民收入稳步增长,就业形势总体稳定,有利于提升居民消费能力和消费意愿。只要把好疫情防控关,明年消费发展仍然大有可为。“十四五”规划重大项目陆续开工,“两新一重”基础设施建设稳步推进,有利于增强有效投资的带动作用。二是创新驱动态势向好。科技创新加快发展,5G产业加速布局,数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业快速成长,围绕关键元器件、核心零部件等短板领域的创新投入不断加大,取得了一系列成果。2021年,我国的创新指数全球排名升至全球第12位,连续9年上升。 近年来数字化发展日新月异,成为现代化的一个重要方向。请问,《规划》在推进农业农村数字化方面有哪些考虑?谢谢。这是一个大家很关注的问题。的确,当前以数字经济为代表的新动能加速孕育形成,数字技术与农业农村也在加速融合,不断涌现出新技术、新产品、新模式。“十四五”时期,推进农业农村数字化发展,重点是完善农村信息技术基础设施建设,加快数字技术推广应用,让广大农民共享数字经济发展红利。《规划》围绕数字赋能农业农村现代化建设,重点在三个方面作出安排:第一,建强基础设施。《规划》一手抓新建、一手抓改造,提出推动农村千兆光网、5G、移动物联网与城市同步规划建设,提升农村宽带网络水平,推动农业生产加工和农村基础设施数字化、智能化升级。第二,发展智慧农业。《规划》提出建立和推广应用农业农村大数据体系,推动物联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术与农业生产经营深度融合,建设一批数字田园、数字灌区和智慧农牧渔场,不断提高农业发展数字化水平,让农业资源利用更加合理、农业经营管理更加高效。第三,建设数字乡村。《规划》提出的构建线上线下相结合的乡村数字惠民便民服务体系,推进“互联网+”政务服务向农村基层延伸,深化乡村智慧社区建设,促进农村教育、医疗、文化与数字化结合,提升乡村治理和服务的智能化、精准化水平。谢谢。 五是民生保障有力。基本消费品产销稳定增长。11月份,规模以上农副食品加工业、食品制造业增加值同比分别增长7%和9%,限额以上单位粮油食品类、饮料类商品零售额分别增长14.8%和15.5%,均比上月有所加快,有利于满足居民生活需要。民生投入继续增加。1—11月份,教育、卫生投资同比分别增长9.5%和26.6%,明显快于全部投资。六是高质量发展稳步推进。创新引领作用明显。技术密集型产业和附加值高的新产品快速增长。11月份,规模以上高技术制造业增加值同比增长15.1%,比上月加快0.4个百分点;工业机器人、新能源汽车产量分别增长27.9%和112%。1—11月份,实物网上商品零售额同比增长13.2%。投资消费结构优化。制造业投资调整优化,1—11月份,制造业投资同比增长13.7%,明显快于全部投资。其中,高技术制造业投资增长22.2%。消费升级势头不减。11月份,限额以上单位文化办公用品类、化妆品类等升级类商品零售额同比分别增长18.1%和8.2%,快于全部商品零售额增速。高水平开放持续显效。货物进出口增势良好。11月份,货物进出口总额同比增长20.5%,比上月加快2.7个百分点。贸易结构继续优化,1—11月份,一般贸易进出口占比为61.6%,同比提高1.6个百分点。 下一步,科技部将认真贯彻落实五中全会精神,启动实施企业技术创新能力提升行动,推动构建以企业为中心,高校、科研院所跟企业联合开展的技术创新这样一种活动,企业为主导推动科技创新的新模式。一是强化创新主体培育,在重点领域培育发展一批创新型领军企业,发挥大企业创新引领支撑作用,带动和支持科技型中小微企业成长为创新重要的发源地。二是集聚优势资源,提升企业技术创新能力,加快布局建设国家技术创新中心。围绕企业布局科研平台以及共性技术平台,促进技术、资金、人才等各类创新要素向企业集聚,特别是要引导激励高层次人才向企业集聚。三是以国家任务为牵引,推进产学研深度融合。支持企业牵头组建体系化、任务型的创新联合体,鼓励行业领军企业牵头承担和参与国家科技计划,引导各类企业参与、凝练和提出研发项目,着力突破关键核心技术的制约,强化国家战略科技力量建设。四是强化政策精准支持。一方面是强化已有政策落实力度,确保企业“应享尽享”。现在的政策有的需要不断完善,也有的政策还要不断落实,这方面还有很大的潜力和空间。另一方面,围绕鼓励企业开展基础研究,提升创新能力,支持中小企业研发创新,科技人员激励,知识产权等方面,研究谋划一批新的政策举措,充分激发企业创新动力和活力。谢谢。 目前困难群众占全国总人口数的5.6%左右。黄树贤表示,党中央、国务院制定和完善困难群众基本生活保障政策,形成了比较健全的低保、医疗救助、特困供养、孤儿保障、残疾人补贴等法规政策,在制度上已经实现了对各类困难群众的应保尽保。黄树贤介绍,按照党中央、国务院关于发挥低保和医疗救助在脱贫攻坚中的兜底作用,各级政府对困难群众基本生活保障的投入只增不减的部署要求,民政部会同扶贫办等部门不断完善农村低保兜底制度安排,实现了全国所有县(市、区)农村低保标准均达到或超过国家扶贫标准。同时,鼓励引导社会力量参与脱贫攻坚,越来越多的社会组织参与到产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、易地搬迁等工作。

      下阶段,尽管存在着多重的压力,中国经济长期向好的基本面没有变。随着宏观政策调节的力度加大,保供稳价政策继续显效,扩大内需持续加力,企业预期有望保持总体稳定。谢谢。两个问题。第一,除出口外,在投资和消费方面,您觉得这两个因素将如何推动经济增长?第二,2022年政府会出台什么样的措施来促进消费、推动居民收入上涨?谢谢。谢谢您的提问。应该说,从中国的经济发展来看,消费对经济增长的贡献去年因疫情影响出现下降,今年消费对经济增长的贡献在稳步提升。同时,投资增长也在改善。总体来看,内需对经济增长的贡献保持在较高水平。前三季度,内需对经济增长的贡献超过80%。 下一步交通运输部将继续在“共抓大保护、不搞大开发”的理念指导下,深入实施工程建设的生态保护,岸线资源的节约集约利用、船型标准化、清洁能源的推广等相关工作,积极落实中央经济工作会议的部署,按照整体设计的要求,研究制定深入推动长江经济带综合交通运输体系建设的工作方案,发挥铁路、公路、水运各自优势,形成高效、集约、绿色的综合交通运输体系。当前重点抓三个方面的工作:一是要继续提升长江黄金水道功能,实施武汉至安庆段6米水深航道的整治工程等一批重大项目,配合推进三峡枢纽水运新通道的相关工作。二是推进沿江高铁的规划建设,优化和完善区域公路网络,推进长三角世界级机场群等建设工作。三是不断优化运输组织,大力发展江海直达、干支直达和多式联运的一些相关工作。谢谢。 从11月份的情况来看,服务业还是保持了恢复态势,同比增速虽有回落,但是两年平均增速是有所加快的。11月份,服务业生产指数同比增长3.1%,比上月回落0.7个百分点;两年平均增长5.6%,加快0.1个百分点。具体来看,主要有以下几个特点:一是部分接触型服务业受疫情影响比较明显。11月份,住宿餐饮业生产指数两年平均下降1.4%,上月增长1.3%。受客运同比下降的影响,交通运输、仓储和邮政业两年平均增长5.5%,增速也比上月回落。 要说五年来的成绩,三句话:一是农村路网的规模不断扩大;二是共建共治的格局已经形成;三是服务水平不断提升。在路网规模方面,五年来,我们新建改建了农村公路139.2万公里,到去年底,总的里程已经达到405万公里,有99.64%的乡镇都通了硬化路,有99.47%的建制村通了硬化路。在治理的格局方面,31个省(区、市)都高度重视,出台了推进“四好农村路”建设实施意见,或者是把这项工作纳入到政府考核体系中去,共建共治的格局已经初步形成。在运输服务方面,通了路就要通车,到去年底有99.1%的乡镇和96.5%的建制村都通了客车,通了客车以后,农民朋友出门水泥路、出门硬化路、抬脚上客车,行动就更加方便了。 下一步,科技部将认真贯彻落实五中全会精神,启动实施企业技术创新能力提升行动,推动构建以企业为中心,高校、科研院所跟企业联合开展的技术创新这样一种活动,企业为主导推动科技创新的新模式。一是强化创新主体培育,在重点领域培育发展一批创新型领军企业,发挥大企业创新引领支撑作用,带动和支持科技型中小微企业成长为创新重要的发源地。二是集聚优势资源,提升企业技术创新能力,加快布局建设国家技术创新中心。围绕企业布局科研平台以及共性技术平台,促进技术、资金、人才等各类创新要素向企业集聚,特别是要引导激励高层次人才向企业集聚。三是以国家任务为牵引,推进产学研深度融合。支持企业牵头组建体系化、任务型的创新联合体,鼓励行业领军企业牵头承担和参与国家科技计划,引导各类企业参与、凝练和提出研发项目,着力突破关键核心技术的制约,强化国家战略科技力量建设。四是强化政策精准支持。一方面是强化已有政策落实力度,确保企业“应享尽享”。现在的政策有的需要不断完善,也有的政策还要不断落实,这方面还有很大的潜力和空间。另一方面,围绕鼓励企业开展基础研究,提升创新能力,支持中小企业研发创新,科技人员激励,知识产权等方面,研究谋划一批新的政策举措,充分激发企业创新动力和活力。谢谢。 

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